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信访问题调查报告

2017-05-17 07:42 来源网站:乐百家娱乐场 本文移动端:

篇一:信访件调查报告

关于信访人***、***等人反映拖欠农民工 工资情况的调查报告 **市信访局:

****2011年**月**日接到市信访局“*信转交[2011]**交**号”文后,对于信访人**、

***等**人反应********拖欠农民工工资等问题,高度重视,立即召开了党政联席会,专门组

成了以****志为组长,******同志为成员的信访工作调查组,对该信访件所涉及的问题进行

调查核实。调查组采取谈话、核实等方法对信访人提出的问题展开调查。该案件已查证清楚,

现将调查结果报告如下:

一、信访人基本情况

****,男,汉族,****年**月生,现住*** ,户籍所在地********* ****,男,汉族,身份证号*******,现住*******,户籍所在地******派出所。

二、反映问题

信访人反映***************,要求:**********

三、调查情况

经调查查证,******是******的工程项目,总承建方为,*****公司将工程施工分包给

******等人,***又分别将工程分包给*****等人进行施工。

1、信访人***,承接***分包的****程,工程款****元,已支付***元,剩余***元未支付。

2、信访人****,承接***分包的***工程,工程款***元,已支付***元,剩余***元未支

付。

四、处理建议

根据调查情况,调查组对信访人反映的问题作出处理意见:

一、信访人****反映的***公司拖欠其工程款,致使自己无法支付所下欠工人工资的问题。

调查组经调查认为:****公司已按合同约定支付其工程款,下余款项双方存有争议,建议进

行司法调解或通过法律程序解决。

二、信访人*****等人反映的***拖欠工资问题,应由***支付 经调查组调解,***答应于***年*月**日前支付***万元给**用于工人工资发放。下余部

分正在与各方协商解决,进行妥善处理。

三、信访人***反映的承接**公司***项目***元左右工程款未支付的问题,经调查组调解,

**公司答应于***年*月*日前支付到位。调查人:**

**

***年**月**日篇二:信访事项调查报告 附件3

关于阎国海反映与西湾村转湾河开发区十斗二农所种的 20亩土地纠纷问题的调查报告 县信访局:

自接到你局关于西湾村阎国海反映与西湾村转湾河开发区十斗二农所种的20亩土地纠

纷问题的信访转办件(临信字

[2012]10号)后,板桥镇党委、政府高度重视,迅速成立调查组,通过走访调查相关人

员、查阅相关资料等方式,对该信访案件认真进行了调查。按照信访条例的有关规定,现将

调查情况报告如下:

一、反映的问题

与西湾村转湾河开发区十斗二农所种的20亩土地纠纷问题

二、信访人基本情况

阎国海,男,汉族,初中文化,1970年1月30日出生,板桥村十社农民,身份证号:

622224197001305035;电话:15103925731,0936-5529978。

三、调查情况

经查,反映的问题与事实不符。经走访知情人得知,在1998年之前,转湾河开发区是一

片荒滩, 1998年3月,阎国海向村委会转湾河开发区集资1500元,自投资金2600元在西

湾村转湾河十斗二农自开土地14亩,并得到了14亩土地的使用权,张杰栽植了防沙林带。

2006年,由于国家土地政策的调整,县土改小组、镇政府、西湾村委会按照县委、县政府的

部署,对转湾河进行了土地承包。2011年3月,新一轮土地承包开始后村委会对此土地纠纷

进行了调解,提出退还闫国海的集资款的方案,但因阎 5国海要求过高未达成一致。后阎国海多次到村委会要求处理此纠纷,但因村干部换了一

直没有解决。

四、调查结果

经查,反映的问题与事实不符。经走访知情人和村委会工作人员得知, 1998年3月,

阎国海向村委会转湾河开发区集资1500元,自投资金2600元在西湾村转湾河十斗二农自开

土地14亩,并得到了14亩土地的使用权。2006年,由于国家土地政策的调整,县土改小组、

镇政府、西湾村委会按照县委、县政府的部署,对转湾河进行了土地承包。2011年3月,新

一轮土地承包开始后村委会对此土地纠纷进行了调解,提出退还阎国海的集资款的方案,但

因阎国海要求过高未达成一致。 调查人:张 杰 顾 方 张荣国 宋延新 二〇一二年二月二十八日

6篇三:关于王进前信访案件的处理报告 关于艽园沟乡艽园村王进前信访案件的处理情况报告

绥德县信访局:

我乡在接到你局转来的2010年11月19日王进前信访材料后,及时召开乡党委会专题研

究,成立了专项工作组,并做了一定的处臵工作。现将处理情况报告如下:

一、基本情况:

艽园村总土地面积5385亩,实有耕地面积2091亩,其中山地1767亩,台坝地324亩。

全村总人口759人,总户数237户,7个村民小组,村两委会组织健全。 信访人王三红,曾用名王进前,1959年3月2日出生,未婚, 3岁时因患小儿麻痹症后

双腿残疾,走路不便,残疾证为肢体贰级。家庭成员有父亲王绍功,1931年1月出生,母亲

王贵兰,1632年9月出生。王三红兄弟三人,长兄王进喜,在市信访局工作,二兄王进春,

在本村务农。

二、反映的主要问题和诉求:王三红反映:多年来自家的住房困难其一直在村集体办公室居住,自己近年来“曾两次

向村委会领导提出书面申请要求给我批一块宅基地,村委两届领导同意并先后呈报乡政府,

至今没有解决。”请求市信访局“批转绥德县政府督促有关部门解决我的住房问题”。

三、调查核实情况: 王三红父子四户在本村瓜地沟高山上共有上下两院宅基地,各三孔窑洞,其中属王三红

所有为上下院各一孔。1995年左右,其堂兄王进宝在村公窑所开的艽园沟乡供销社艽园村代

销店因体制改革停业,时任村支书的王海友和时任村主任的王海泉同意王三红在村公窑占用

一孔窑洞,开一间小卖部同时照看村集体磨房。王三红因身体原因,自己不能做饭,常年由

父母送饭。目前母亲有病不能出门,父亲已年近八旬,行走也有所不便,生活存在一定困难。

乡政府得知这一情况后,每年都给予一定的民政救助,并将王三红评定为五保户。 王三红说乡政府一直未给自己审批宅基地,事实上我乡一直未接到其申请书。本人现持

一份日期为2009年1月15日的申请书,要求在本村瓜地沟公路边空地处盖三间平房,方便

自己开小卖部,同时可让父母居住以便互相照顾。这份申请书也只有村委会盖章,无村干部

签字,而且从审批时间看已经是前任村干部在任时的事。

四、问题发生的原因和处理过程: 艽园村原任村支部书记王进宝,系王三红的堂兄。多年来该村不少村民要求在本村公路

边台坝地块上建房,但王进宝考虑到本村台坝地较少,一直不同意审批,而村民又不愿意在

山坡高坬处修建窑洞,所以造成多年来未给村民审批宅基地的问题,不少村民也确实因居住

困难造成适龄男青年娶亲难的问题。2008年11月,时值农村党组织和第六届村委会换届选举, 艽园村党支部书记王进宝也因宅基地问题被迫提出辞职,也不主持召开党员大会,经乡

党委调查研究,决定艽园村换届选举工作延迟进行。2009年3月份,艽园村部分村民来乡反

映,要求审批宅基地。时任乡人大主席的马爱龙带领司法所人员在艽园村蹲点调查,意在一

次性解决宅基地审批问题,当时艽园村党支部书记王进宝已提出辞职,不再过问村务,由村

委会主任王光金负责牵头处理。经过上门征求村民意见并公告全村村民凡确实住房困难的可

以给村委会送交申请书,当时共收到申请书70多份,其中也有王三红的申请,提交申请书的

村民有大部分提出要求在瓜地沟修建住房。经过反复召开村干部会议研究和实地勘查,拟定

在本村瓜地沟、水堰沟两处公路边空闲台地集中规划34块宅基地,每块可盖3间平房,另外

在公路沿线留下宽14米的一片土地,用于给未审批宅基地的村民平均分配。可不缺住房的村

民又不同意集中规划,要求平等分配。当时认为王三红不是住房紧张户,但考虑到他是残疾

人这一特殊情况,乡村干部谋划等大量宅基地分完后再在瓜地沟或水堰沟公路边不足三间面

积的地块照顾王三红一块两间平房的宅基地,以方便其开小卖部维持生活。但瓜地沟等地块

由于村民近年来有堆放砖石和土地纠纷,致使审批工作一时难以顺利进展,只在部分急需住

房的村民自家硷畔下或原住房邻近地块审批了7处,其中在柳沟后沟山坡上审批了1处。这

时县重点项目工程——艽园供水工程开始在该村实施,艽园村村民又来乡反映,要求先进行村两委会换届选举,审批工作被迫停止。2009年7月,换届选举完成,新任村两

委会班子也曾专门召开会议研究宅基地问题,同时乡上申请县国土局工作人员来瓜地沟、水

堰沟、柳沟和公路沿线实地勘察,县国土局答复:这几处位臵因雨季洪水排水不畅不能审批,

公路沿线属基本农田,严格不能审批。在这一情况下,宅基地审批工作再未能进行。后来乡

村考虑到在这几处先做好排洪设施再进行审批,但因资金问题一时未能得到落实。 2010年11月17日,艽园村5名村民来乡反映,要求乡村两级再次给住房紧张户审批宅

基地。紧接着县信访局也转来了王三红信访材料,经乡党委会于11月24日召开专题会议研

究,成立了由乡长马爱龙、乡人大主席景波为负责人的专项工作组,落实了包案领导和办案

人员。经乡工作组与村干部几次商议后,于12月6日组织乡村干部上门征求全体村民意见。

根据征求意见书表明:有少数住房紧张户则表示空地空着也是空着,现在在高处修建住房也

不好娶媳妇,应该先评出真正住房困难户并给予审批;但大部分村民表示宅基地紧张户也可

在山坡非耕地审批,大路边地块如果可以审批的话全村人都可以批,不能只给紧张户审批,

应当全村人平均分配。村干部为了不引发大多数群众的信访行为,只能按照多数村民的意愿。

但是也不是不审批宅基地,如果有村民愿意在山坡荒坬修建,村两委会一定同意审批。 2010年12月11日,艽园村村民王进荣(王三红堂兄弟)在瓜地沟开始抢修,乡干部及

时进行了阻止。12月12日,村干部反映王进荣还在动工,乡上又联系了县国土资源监察大

队,但因工作原因,国土资源监察大队的同志们未能及时到场。12月13日,信访人王三红

静坐在我乡党委书记刘新喜家门口,要求当时就给他审批宅基地,并说王进荣用装载机“推

地工”占了他看好的地方。为此乡长马爱龙做了大量的工作将其劝返,并由乡党委书记开车

将其送回家。12月14日,县国土资源监察大队和乡工作组人员入村阻止了王进荣的乱开挖

行为,并对该村另一户违章建筑行为进行了处罚。12月19日早10时许,王三红又由其侄子

送到我乡党委书记刘新喜家中,并拿着铺盖,要求当时就给他批地方,否则不走。为此,乡

党委书记刘新喜、乡长马爱龙、乡人大主席景波、乡党委副书记景绥勤等又召集了村两委会

4名干部商议办法,最后达成一致意见:同意在瓜地沟王升武硷畔下,给住房确实紧张的王

升武和王三红审批五间平房,其中王升武三间,王三红两间;但王三红不同意,要求批三间,

并且就要在自己看好的位臵修,且不能改变尺寸,而且当时就要去审批。为此村干部一气之

下当场离开,并表示不管此事了。乡上各领导又反复打电话做工作,村干部才折返并表示同

意,并议定12月21日进村审批。这时王三红又要求乡领导在其申请书上签字,乡党委书记

和乡长认为既然大家一致就先后签了字,但村干部表示拒绝签字,说他们同意了就行篇四:

信访调查报告范本关于反映xx市xx县xx同志有关问题调查情况的报告xx组织部:

接到xxx转来反映xx市xx县xx同志有关问题的来信后,xx党委高度重视,对反映问

题进行了认真调查核实,现将有关情况报告如下:

一、调查工作基本情况xxx高度重视,立即展开调查,成立了由 、 、组成的调查小组,到、、

等地,采取走访了解、个别谈话、查阅资料等方式,对来信所反映的有关问题进行了认真调

查核实,对重要内容形成了谈话笔录,并请有关单位出具了相关书面证明材料。

二、被举报人李毅基本情况xx,男, 19xx年x月出生,x族,xxxx人,xx学历。……

三、来信反映问题调查了解的情况

1、来信反映:xxxxx。经查,…………..

…………..,来信反映xxxxx问题属实/不属实/查无实据。2、1、来信反映:xxxxx。

经查,…………..…………..,来信反映xxxxx问题属实/不属实/查无实据。

四、调查结论及处理意见从调查了解情况看,来信反映xx市xx县xx同志有关问题……,鉴于上述情况,提出以

下处理意见:

1、…………..。

2、…………..。

3、…………..。 特此报告。附件:(附一些调查座谈笔录、相关证明等)1、 2、3、

4、

5、

单位名称

2012年5月xx日 调查组成员:篇五:关于xxx村xxx等人反映危害农田信访案件的调查处理情况的报告

关于xxx村xxx等人反映危害农田信访案件 的调查处理情况的报告 xxx纪委信访室:

自接到xxx村危害农田信访案件后,党委、政府高度重视,精心安排、周密部署,组织

专人进行核查,现将信访案件调查处理情况汇报于后:

一、核实情况。

反映所居住的xxx村距离从事生产的半山采石场不足百米之遥,且半山采石场是村民必

经的村道之一,采石场的存在给村民的农田造成巨大的危害:农田、果树遭到严重的破坏,

财产损失严重:1、位于石场下游的二百多亩农田遭到不同程度的破坏,黄土沙石冲到田中,

影响作物生长;水利灌溉的长坝无法使用,有两条渠道现已全部被填没,三十多亩良田因水

坝被塞断,无法耕作,现已全部荒芜,附近的一大片果树被砸得枝拆叶碎、遍体伤痕。2、秋

天雨水少时,满山遍野白茫茫的一片,石粉能飞到各户的屋里头,一两天不打扫就会到处都

是石灰粉,严重扰乱了村民正常生活秩序,影响村民们的身体健康。 经查核实:xxx村全村人口约xx户xxx多人,采石场于xxxx年xx月到此开工,工作期

间确实存在飞石溅落村落的情况,石场下游部分农田因沙石堆积情况严重而无法使用, 附近果树也受到一定程度的损坏。xxx等人因赔偿问题多次于采石场老板张大海协商未

果,所以出现上访事件。

二、情况处理

1、政府已责成村两委立即向村民做好解释工作,安抚村民情绪。

2、责令村两委立即与张大海衔接,督促张大海尽快对采石场进行整顿,并对已经造成的

农田损坏情况作出赔偿。

4、如张大海仍拒交赔偿款并拒对其采石场进行整顿,按照相关合同,追究其相关责任。

5、对反映的问题召开党员干部、群众代表及信访当事人会议,并对所提出的问题进行了

逐一解答。

篇二:信访问题调研报告

伴随着农村改革开放的不断深入、经济的快速增长、政府职能的转型、大量惠农政策的兑现落实、各种利益关系的进一步调整,一些长久积累的深层次矛盾和现行条件下的现实矛盾逐步凸显出来。与此同时,农民的综合素质不断提高,法律意识和维权意识不断增强。多方面原因导致农村信访问题日渐突出,尤其是缠访、集体访、重复访、越级访等现象已成为影响地方稳定与发展的难题。认真分析农村信访问题的成因,探索解决新时期农村信访问题的对策,对于有效地解决农村信访问题,促进农村政治稳定和经济社会和谐发展有着积极的意义。

一、目前的现状

据统计,2009年全镇来访、来信、来电共有47人次,2010年共有69人次,2011年共有97人次,逐年呈直线上升趋势。且呈现出以下特点:(1)越级上访趋势增多;(2)集体上访组织化倾向明显;(3)缠访、重复访、无理访问题突出。今年短短两三个月以来,我镇就已受理各类信访事项41人次,其中重大信访案件2起,上级转办案件8起。

二、问题成因

通过调研,以及对这些信访案件的分析,发现当前的信访问题综合表现为以下四个方面的问题:

一是干部自身作风存在问题。干部(尤其是村干部)对上级相关政策、法规宣传力度不够,在政策兑现时不能正确规范程序,尤其是涉及群众利益的政策问题不公开、不透明,政策不清,群众对集体事务和财政收支问题等有疑惑、产生不满情绪,从而造成群众想通过上访获得知情权。再加上部分村干部对权力的行使有偏差,作风不民主,沿袭过去的传统方式方法,集权思想严重,独断专行,凡事一个人或几个人说了算,没有充分发扬民主。个别农村组织形同虚设,长期不召开会议,对一些涉及群众切身利益的事务,不征求群众意见,不履行民主程序,工作不透明,工作方法简单粗暴,不善于做深入细致的思想政治工作,对群众反映的问题听之任之,能拖则拖,能推则推,处理问题避重就轻,使小问题拖大,大问题拖垮,造成矛盾升级,导致激化。

二是部分群众素质有待太高。近年来,上访群众的自我保护意识增强与自身的法律素质不能同步。随着“依法治国”方略的不断推进和社会主义法治的日益完善,人民群众依法办事的自觉性有所提高,自我保护意识不断增强,但是还是有不少群众对法律法规了解不深、理解不透,有的甚至“断章取义”,为我所用,片面强调法律法规中有利于自己的一面,不能做到权利与义务的统一。更有些许群众总把自己当作一个特色群体,欲望无法满足,把“上访”作为一种政治资本,作一项产业,认为自己享有的还不够,对政府给予自己的关心和爱护永远不满足,提出一些不合理的要求等等。

三是群众对信访这一民主行为的认识不够全面。从信访制度的初衷来看,是让人民群众通过信访方式向政府机关提出有建设性的意见和建议,使政府权力始终处于被监督的状态,不断推进法治民主进程。但现实中信访群众一味强调自己的权力,混淆了信访与法律维权的界限,把信访看作是解决问题的唯一方式,看到其他人部分问题通过信访这一渠道解决了,甚至得到了好处,便以为只有通过信访才能够解决问题。因此便不论事件性质,不论事件大小,只要稍有不满便想要通过信访这一渠道达到自己的目的。再加上部分群众抓住信访考评政绩这一特点,不管问题性质合不合理,本着“小闹小解决,大闹大解决,不闹不解决”的利己观念,向政府施加压力,导致越级上访、重复访等不理性信访的行为,想要促使政府解决问题。 四是信访处臵政策的误导。在现实“稳定压倒一切”的口号下,出现信访案例后,为求息事宁人和维护社会稳定,在考核扣分的形势下,在解决信访事件时,往往不得已选择运用法治以外的方式,甚至明显违反规定的代价来满足信访人的非份要求,虽然达到了息事宁人的效果,却出现了更严重的问题,导致重复上访。这些非正常的解决方式方法,很快通过口头舆论等方式迅速在群众中传播,这种示范效应使一些信访群众的目标、手段、信念和灵魂发生

了扭曲,致使信访问题恶性循环,使大量的社会矛盾涌向信访渠道,信访方式走向极端。乐百家娱乐人宁信访而不信法,从而形成对信访的依赖。再加上现行的国务院《信访条例》属于行政法规,对于有些非正常上访行为约束力度有限,对于违反《信访条例》,不到规定地点非正常上访、越级上访、重复缠访、行为过激闹访和以各种利益诱访、煽访、串访、借访敛财等行为尚未健全相应的防控和处理机制,对违法上访行为打击力度不够,致使信访工作秩序不够规范。

三、做好新时期信访工作的几点建议

(一)完善信访体制建设。建立自上而下的信访稳定工作体系,将《信访条例》提升为法律层次,逐步来建立健全一系列规章制度,建立信访为依法行政、科学决策参谋服务的工作制度,使信访稳定工作逐步向规范化、制度化、法制化迈进。同时严格按照《信访条例》的规定,把开展领导干部定期公开接访与深入开展矛盾纠纷排查化解工作结合起来,把领导干部定期公开接访工作臵于人民群众的监督之下,改变现行的领导和信访部门一听信访就不问青红皂白,训斥下级责令接人,而不深入了解情况,不能正确教育引导信访人。另一方面改变信访稳定考核机制,确因工作不到位致使不稳定的一票否决,在职责范围外的则不予追究。

(二)提高干部为民服务意识。加强对干部的教育培训,教育引导他们正确认识自己手中的权力,增强政治观念、全局观念和责任观念。牢记全心全意为人民服务的宗旨,真心实意为群众办实事、办好事,急群众之所急,解群众之所难。其次,要深入调查研究,认真听取群众意见,在矛盾没有激化前就要抓住不放,坚持早发现、早控制、早解决。真正做到“情况在一线掌握,工作在一线落实,问题在一线解决,矛盾在一线化解”。

(三)广泛宣传,加大对群众的教育力度。做好新时期新形势下的信访维稳工作,既要严格要求干部转变作风,又要加强对群众的教育引导,切实让群众树立正确的世界观、人生观、价值观,做一个文明、诚信、守法的理性公民。当前,要切实做好《信访条例》的宣传、学习、贯彻落实工作,要紧紧围绕“一个畅通、两个规范”,强化法制宣传教育,建立健全以乡镇、村委会为主体的普法教育网络,通过开展定期法律咨询、普法讲座、送法进村到社区等活动,以及灵活运用涉法涉诉信访典型案例,教育引导群众正确理解法律,理性对待纠纷,树立依法按程序反映诉求,无理不能违法上访,有理也不能违法上访的观念。

(四)对非正常上访加大打击力度。对经过法制教育和批评劝导,仍然违法缠访、闹访,到重点地区进行非正常上访,或采取极端方式上访造成严重后果的,要依法严肃处理。对非法代理上访牟利,或教唆、鼓动上访人非正常上访情节严重或屡教不改的,依法严厉打击。同时,完善维稳信访、涉法涉诉三级终结制度,严格执行信访事项的办理、复查和复核三级终结制度,对按照规定已经终结的事项,不再受理,案结事了。通过以上举措,进一步加强对信访秩序的管理,有效解决重复缠访、行为过激闹访、无限诉求访等现象。

篇三:关于农村信访现状调研报告

关于农村信访突出问题的调研报告

近年来,随着农村各项改革的不断深化,人民群众各项需求的不断增加,农村因各种利益关系交织而不断呈现出新的特点,并由此产生的矛盾纠纷通过信访渠道显现出来,及时把握化解矛盾,维护社会稳定,对于促进农村经济和社会发展,构建和谐社会有着十分重要的意义。

一、当前农村信访的主要问题

1、农村土地征用引发的矛盾。今年来,县委、县政府上访约--批----人次,其中涉土类占信访总量---,并且大多涉及到群体性问题。主要包括三个方面内容:一是反映征地补偿标准偏低问题。特别是城郊地区,土地被征用后往往用于商业开发,而由此产生价值远远高于土地征用价格,农民难以接受,心理不平衡。二是7%返回地的落实和使用问题。有些乡镇没有及时给予兑现,造成造成群众集体上访。在一些7%返回地如何使用上,由于村两委领导水平落后,造成处臵意见不统一而产生矛盾。三是集体土地补偿费分配上所产生的其它矛盾。如村级提留过高,婚嫁女的享受,及征用后承包地轮转问题。

2、村级组织建设与民主管理等问题。主要包括两个方面的内容:一是对财级事务、财务不公开或部分公开,难以有效监督。二是村中大小事务村干部个人说了算,独断专行,不经村民会议研究,有的村干部以权谋私、经济不清,有的村干部办事不公,

工作作风不正,故意为难村民,侵犯群众合法权益,打击报复和自己作对的村民,以宗族势力代替法制。

3、宅基地纠纷问题。主要包括三个方面内容:一是农村存在住房难的问题,镇、村及有关部门在安排宅基地难以把握,对实际情况没有深入了解,只是按程序批办手续,引发矛盾。二是突击建房、违章建房打击难度大,有效的监管力度不大,对村民反映的问题调处不力或不及时,致使问题久拖不决。三是部分村规划不明确,宅基地权属的争议。

4、村委会换届选举与两委工作问题。主要有四个方面的内容:一是在两委换届选举中,有的村宗族、帮派关系复杂,村宗族、老人协会介入村两委换届,相互争权夺利,特别是一些较富裕的村,这种情况就更明显。二是换届选举中互相拆台,或违法拉选票。选举结束后落选的一方煽动群众上访,反映村干部各方面的问题,以达到迫使选上的一方下台的目的。选上的一方有时也上访,反映老班子不交接公章、帐目等。三是有的村村支部与村委会工作不协调,互相争权。

二、农村信访问题产生的原因

引发农村信访问题的原因错综复杂,但归纳起来只有一点,就是与村级组织管理、村干部作风、经济发展后利益分配存在重要关系。

一是改革发展前进中遇到的普遍问题。改革开放30周年来,我国社会经济发展取得举世瞩目的成就,但一些收入分配、文化

教育、社会保险、医疗卫生等体制还不够健全,东西发展十分不平衡,导致贫富差距、城乡差距进一步拉大,农业发展、农村稳定、农民增收成为十分现实而又迫切的问题。从我县来看,农业效益低、农民增收慢,农民没有经济发展中普遍受益,特别在城乡的教育、医疗、卫生等方面公共设施、基础建设投入上不平衡,特别是偏远山区由于各种原因发展速度慢,群众对村两委、各级政府有怨言。今年来,我县十分关注民生问题,在出台民生政策方面的力度相当大,解决了一大批信访问题,如支宁、知青问题。但在一些历史遗留问题没有根本上得到解决。如一些涉及民生方面的政策出台比较滞后,跟不上形势的发展需要。如在土地征用方面,我县在20**年出台*政发[20**]162号文件,明确规定征用耕地按照征地总量7%的标准给予安臵用地指标。但对20**年以前征用的土地没有给予详细说明,没有适当的政策倾斜,一些群众难以接受。近期,××镇某村针对20**年以前征用土地7%返回地问题去京上访。有些乡镇还因某种原因,7%返回地问题没有及时给予兑现,造成农民的上访因素增多。在失地农民的养老保险问题,还没有妥善得到解决,这些隐些信访问题仍需要引起重视,在各项事业的发展中得到合理解决。

二是村级民主管理体制与沉旧的思想观念矛盾。村级组织自治是实行农村民主重大跳跃,但一些根深蒂固的传统观念、历史沿袭官僚作派没有从根本上得到铲除。反过来,群众要求民主参与、民主监督、民主管理的意愿十分强烈,造成双方矛盾纠纷,

干群不和谐。从当前来看,这个矛盾最主要表现为基层民主选举机制还不健全,使一些优秀的村干部难以脱颖而出。一些村级在换届选举过程中,选民单纯从地域的、宗族的、眼前的利益出发来强调民主,不能从全局的、发展的、根本的利益出发来维护自身的民主权利,个别群体为争夺村级“控制权”,在选举过程中不惜大大出手,如郑楼镇某移民村因选举造成群体对立。一些村民被“一包烟”、“一席酒”就能换取“民主”。同时受传统思想的影响,讲人情、讲面子也很难使最优秀的干部脱颖而出。

二是村干部队伍素质参差不齐与村民要求有距离。一些依靠宗族、地域以及其他非正常因素当选的村干部非常强势,思想素质差,法制意识淡,存在家长作风搞一言堂,不接受村民监督,在村集体项目建设上不公开招投标,从中谋利,在土地承包、村福利分配、处理村民一些纠纷时,不公正、不公平等,把群众赋予的权力当作自己谋私利的工具成为导致干群关系紧张的一个重要原因。一些村级财务管理混乱、不规范,不公开或虽公开但流于形式,缺乏有效的监督,群众对干部在财务上的收支产生怀疑和猜测心理,导致干群之间互不信任、产生隔阂。部分群众对村干部的要求过高,考虑问题不够客观,往往以个人、小团体或宗族的利益出发要求干部怎么做,一旦达不到自己的愿望,就产生不满。同时,明辨是非的能力差,容易被一些别有用心的人利用。特别是在一些省、市重点工程上,一旦政府的决定与村里的利益发生矛盾冲突,就认为自身的民主权利受到侵犯,就采取不合作

的方式来对抗,甚至出现聚众闹事等过激行为。

三、解决农村信访问题的几点建议。

胡锦涛总书记指出“信访工作是为人民排忧解难的工作,也是构建社会主义和谐社会演讲稿的基础性工作”。要从讲政治、讲大局的高度出发,牢固树立抓发展是政绩,保稳定也是政绩的观念,充分认识做好农村信访稳定工作的重要性和紧迫性,努力克服松懈麻痹和畏难发愁情绪,精心组织,周密部署,全力以赴做好这项工作。

1、加强基层信访工作的组织领导。领导重视是做好信访工作的关健,要制定基层信访工作目标责任制,严格考核。及时排查和调处信访问题,就地化解矛盾,特别是要注意解决群众反映强烈的热点、难点和一个时期的重点问题。对每一类信访问题都要认真分析,找出问题的关键,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,有地放矢,对症下药,制定出详细的解决措施。对信访问题,有法可依或有政策可落实,并且在现有情况下能解决的,要立即给予解决,不留尾巴;由于条件所限,目前难以处结的,对信访人做好解释说服工作,制定解决的期限,抓好实施。对信访人反映的问题,无法可依或无政策可落实,但合情合理的,本着服务群众的原则,根据情况,尽量解决他们的实际困难。对于信访人的过高要求,要讲究工作方法,既不能激化矛盾,推卸责任,也不能乱开口子,随意答复,注意动之以情,晓之以理,拉近与信访人的距离,以真诚换取他们的理解,做到矛盾不上交、不转移、

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