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长沙扶贫攻坚工作报告

2017-07-16 11:06 来源网站:乐百家娱乐场 本文移动端:
  长沙扶贫攻坚工作报告

  8月26日至27日,全省精准扶贫信息化管理暨挂图作战现场推进会在常德召开,省人民政府副省长戴道晋出席会议并讲话,省扶贫办主任王志群对全省精准扶贫信息化管理暨挂图作战工作进行了全面部署。

  在全省精准扶贫信息化管理暨挂图作战现场推进会上的讲话

  习近平总书记在考察青海时强调:各级党员干部要有“不破楼兰终不还”的坚强决心和坚强意志,坚持精准扶贫、精准脱贫,做到脱真贫、真脱贫。我们必须坚决贯彻落实中央要求和习近平总书记系列重要指示精神,切实抓好落实。随着脱贫攻坚的不断深入,各种各样的问题、难题接踵而至,迎面袭来,逐步到了“啃硬骨头”、“涉险滩”的攻坚阶段。要破解这些难题,绝不是轻轻松松一冲锋就能解决,更不是自然而然就能完成,特别是一些偏远地区和少数民族区域,深度贫困与自然条件等复杂因素交织在一起,脱贫攻坚更具特殊性和艰巨性,没有非常的决心、非常的举措、非常的付出;没有一个堡垒一个堡垒攻克,一个难题一个难题解决的坚定执着、持之以恒精神,是很难完成任务的。昨天,我们召开了全省贫困县精准扶贫“新型农业经营主体”贷款保证保险试点工作会议,重点研究了金融精准扶贫问题,即小额信贷、易地搬迁、农业龙头企业带动贫困人口脱贫的贷款问题。今天我们继续召开精准扶贫信息化管理和挂图作战现场推进会,主要是重点研究分析这两项工作面临的困难和问题,部署下一段工作,动员全省上下把脱贫攻坚的基础做实做牢,把脱贫攻坚的要求落小落实,确保我省脱贫攻坚按既定计划有序推进、按时间节点有效完成。实际上就是下达战书后,挂图作战,倒逼精准脱贫,来真的,抓实的,务求如期按质攻克贫困堡垒。

  刚才,常德市委市政府,湘西自治州、麻阳县、桂东县扶贫办四个单位从不同角度作了典型发言,志群同志就如何进一步抓好精准扶贫信息化管理和挂图作战工作做了部署安排,讲得很具体、很全面,我完全赞同。在此基础上,我就挂图作战工作再强调三点。

  一、站在战略和全局高度,深刻认识挂图作战的重要意义

  党中央、国务院高度重视挂图作战工作。习近平总书记强调:“要做好脱贫攻坚规划,实行挂图作业、按图销号,要倒排工期,落实责任,强力推进”。总书记已经说得很明确了,我们要有政治敏锐性。今年4月,汪洋副总理指出:“哪些人脱贫了、哪些地方脱贫了,谁去扶持他们脱的贫、怎么扶持脱的贫,都要一目了然”,他所指的就是挂图作战。省委、省政府把挂图作战作为今年脱贫攻坚的重中之重来抓,在贯彻落实中央《决定》的实施意见中明确要求“各级党委、政府要制定脱贫攻坚作战图,实行倒排工期、挂图作战、按图销号”。做好这些工作,既是贯彻落实中央和省委、省政府决策部署的具体要求,又是精准扶贫、精准脱贫的内在需要,意义重大,影响深远。

  要充分认识到,挂图作战是打赢脱贫攻坚战的制胜武器。挂图作战,体现的是一种按计划、按进度、按要求推进脱贫攻坚的作战方式。能够把作战任务图挂起来,展示的是一种不达目的不罢休的勇气与决心,激励的是勇气、提振的是精神、促进的是发展、是脱贫。脱贫攻坚,是一场没有硝烟、不流血的经济发展之战,是一场啃硬骨头、涉险滩的改革攻坚之战。各级领导要通过挂图作战,清楚地明白脱贫攻坚目标是什么、任务是什么,什么时候做什么事、什么时候完成什么任务,清楚地明白“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”等系列问题,凝心聚力,提振精神,为打赢脱贫攻坚战注入力量源泉。

  要充分认识到,挂图作战是打赢脱贫攻坚战的重要路径。“凡事预则立,不预则废”。推进一项工作必需做到目标明确、方向清晰。挂图作战,对一个个脱贫目标任务进行分解、细化并直观化,就是要让群众全面了解脱贫攻坚的目标任务、工作流程、时间进度,做到图文并茂,直白好懂;就是要让群众全面了解脱贫攻坚的重点、难点和突破点;就是要让群众对路线图了如指掌,对预期所达到的成效了然于胸。只有这样,才能激发群众融入脱贫攻坚的激情,才能充分发挥群众脱贫攻坚主力军的作用,才能实现由输血式扶贫向造血式扶贫转变,才能收到事半功倍的效果。

  要充分认识到,挂图作战是打赢脱贫攻坚战的有力手段。挂图是为了作战,是为了更好的抓好落实。再美好的蓝图,即便勾勒千百回,不落地,也只是空中楼阁;再漂亮的口号,喊上千百遍,不兑现,也只会是空洞无物。只挂图不作战,那只是作秀;既挂图又作战,那是真抓实干。各级党委政府一定要把挂图作战摆在突出位置,自觉接受社会舆论、新闻媒体、人民群众的监督,充分发挥钉钉子精神,对挂上图的工作,一项项抓实、抓细、抓到位,一项项攻克、销号,不达目标不收兵,不见成效不罢休。

  二、紧扣目标任务和工作要求,切实把握挂图作战的主要内容

  为落实中央和省委、省政府的决策部署,有效推进挂图作战工作,今年6月,省里举办了专题培训班,下发了《关于认真做好挂图作战和精准扶贫档案管理工作的通知》,明确了任务,规范了工作,提出了要求。从掌握的情况来看,各地都做了大量的工作,取得了阶段性成果,探索了一些成功经验,但是还远远不够。坦率地说,脱贫攻坚,上面很重视,下面很忽视;上面很紧迫,下面很依赖。存在的问题主要表现在以下几个方面:一是重视程度不够。一些地方没有把挂图作战摆到应有位置,未纳入党委政府的议事日程,往往是扶贫部门在唱独角戏。二是组织保障不力。一些地方没有按照要求做好挂图作战工作,缺乏必要的办公场所、工作经费和人员保障。三是工作不实不准。有的地方干部人浮于事、缺乏担当,不愿做艰苦细致的工作,导致工作推进慢;有的地方贫困对象不准确、“四类人员”依然存在;有的数据填报不真实,信息不完整,缺项漏项,甚至相互“打架”;有的帮扶责任人没有落实,有的帮扶措施不精准,等等,对于这些问题,必须引起高度重视,切实加以解决。一定的形式反映一定的内容,一定的内容必须有一定的形式来表现。在具体工作中,要把握好以下要求:

  一是要把五级挂图制作好,确保一目了然。目前我省还有51个贫困县,8000个贫困村,445万贫困人口。要保证在2020年所有贫困县全部摘帽,所有贫困村全部退出,所有贫困户全部脱贫,就必须采取挂图作战的办法来倒逼工作,这就是脱贫攻坚的“牛鼻子”。搞好挂图作战,省、市、县、乡、村五级必须将《农村扶贫开发条例》、规划摘要、脱贫攻坚地图、路线图、时间表、任务书这六张图全部挂出来,并按图实施。

  要挂好《农村扶贫开发条例》及规划摘要。《农村扶贫开发条例》是脱贫攻坚的法律保障,扶贫规划更是我们工作的蓝图和依据,省、市、县、乡要在各级人民政府和扶贫办(工作站)所在地,以及村部、社区服务中心的显要位置将《条例》和扶贫规划挂出来,通过这种方式,让群众了解扶贫开发,共同参与到脱贫攻坚战中来。

  要挂好脱贫攻坚路线图。省、市、县、乡四级要在脱贫攻坚公示栏上,以图表和表格的形式,公开下一级行政区域产业发展、易地搬迁、危房改造、医疗救助、教育助学、社会兜底、生态补偿的人口数量。村级要公示每户贫困户的户主姓名、家庭人口、致贫原因以及主要帮扶措施。要做到图与表的高度统一、相互对应,也要保证越往下,措施越到位、数据越准确、路线越具体。要挂好脱贫攻坚地图、贫困地区图,用不同的颜色对年度攻坚摘帽、工作队进驻、措施方法等进行标注。

  要挂好脱贫攻坚时间表。省、市、县、乡四级要在脱贫攻坚公示栏上,以图表和表格的形式,公开下一级行政区的脱贫人口,特别是要公开2016年至2020的年度脱贫计划。村级要公示脱贫人口数量和年度脱贫计划,同时要公示每户的具体脱贫时间。脱贫时间表和脱贫计划挂出来后,各级各部门就要按照计划开始想办法、出实招,确保按质按量抓好落实、完成任务。

  要挂好脱贫攻坚责任状。省、市、县三级要在脱贫攻坚公示栏上,公开下一级行政区内省市县三级联点人数、驻村工作队个数、结队帮扶干部人数、帮扶对象户数和人数;乡镇要公开在本乡镇联点的省市县领导人数、帮扶单位名称、驻村工作队队长姓名和联系方式、结队帮扶干部人数、帮扶对象户数和人数。村级要公开在本村结队帮扶干部所在单位、姓名、职务和联系方式。要通过这种层层的公示公开,压实各级领导、驻村干部和驻村工作队的责任,切实让帮扶帮到点上,让联点联到实处。

  挂图作战,体现的是责任与担当。欲成大事者没有一点担当精神是不行的。现在挂图作战工作中出现了一些不良倾向,比如图纸天天挂在墙上,但只是装样子、充面子,墙上有图、心中无图;比如有些同志认为挂不挂图不重要,没有作战图,仗也照样打,还可随心所欲地打,脚踩西瓜皮溜到哪里算哪里。这些都是对攻坚克难缺乏责任心、事业心、必胜信心的表现,也是怕见阳光的表现。对于这些不良倾向,我们要加以重视,坚决杜绝。

  二是要把贫困对象识准摸透,确保没有误差。我们在脱贫攻坚的过程中,一定要把精准识别作为首要任务,作为基础工程来抓。基础不牢、地动山摇!怎样强化这一基础?首先要强化贫困人口动态管理,做到有进有出,确保符合条件的全部纳入,不符合条件的全部清除出列。其次要识准贫困人口信息,不能出现逻辑错误、数据空项等问题。再次要下大力气把贫困户吃、穿、就学、医疗、住房等“两不愁、三保障”的基本信息摸透,确保精准掌控、没有误差。说到底就是要经得反复推算,真实无误。

  三是要把纸质档案管理好,确保经得起历史的检验。前几天,习近平总书记在青海考察扶贫工作时,进村入户首先看了扶贫档案,并逐项询问情况。各地务必要按照中央和省里的要求,将扶贫档案做全、做实、做细,尤其是贫困户申请、评议、公示、备案等环节,要如实记录、填写《扶贫手册》、贫困户档案、脱贫台账等基本信息,做到终身负责,有据可查,确保档案管理规范标准,经得起平时的检查,经得起历史的检验。

  四是要把信息平台建好,确保快捷明了。中央对扶贫信息系统建设十分重视,要求建设全国大集中的信息系统。我省从2014年开始着手做这项工作,两年多来,通过省、市、县、乡、村五级的不懈努力,目前信息平台数据比较完善。信息平台中既要信息量大,又要清晰明了,对贫困人口和贫困村分布的区域、贫困户致贫类型、帮扶措施、贫困户哪些脱了贫,哪些未脱贫等,都要有标识,都要用不同颜色显示,这样既让大家快捷明了看懂,又可以为决策作依据。大家要明白,信息化时代,要有信息化的手段,信息化手段是促进工作落实的有效措施。

  三、狠抓工作保障和工作落实,确保挂图作战取得实效

  挂图作战,要求挂出的图经得起看、经得起查、经得起问、经得起算。一句话,就是要经得起检查监督、明察暗访。挂图作战必须强力推进,抓好保障和落实。

  一要压实领导责任抓落实。挂图作战就是向社会的公开承诺,是领导干部战斗意识、责任意识、压力意识的体现。各地务必高度重视,主要领导要亲抓亲管,以慢不得、等不得、拖不得、马虎不得的态度迅速部署和安排,确保有贫困人口的村,有贫困村和贫困人口的市州、县市区、乡镇都要挂图作战,不留空白,为打赢脱贫攻战坚奠定坚实基础。

  二是要立行立改抓落实。本次挂图作战,各地重视不一、进度不一、效果不一。没有挂的地方,要迅速把作战图挂起来,已经挂起来的地方要对照省里的部署要求,逐一完善好。当然,挂图只是第一步,关键是要把图放在心上、抓在手上、落实到行动上。这“六张图”,《条例》是保障,《规划》是引领,重中之重是把扶贫地图、路线图、时间表和责任书明确好、实施好。要对照扶贫地图,强化责任意识、压力意识、行动意识;要对照路线图,逐个制定专项实施规划,始终瞄准进度,紧紧盯住进度,决不放松进度,确保各项工作齐头并进、有力推进;要对照时间表,看我们的工作是否达到预期成效,如果存在差距,就要全场紧逼、任务倒逼,加力加劲、奋起直追;要对照责任书,抓好“关键少数”,加强工作调度和成果检验,确保攻克一道道难关、达成一个个目标。

  三要推进考核督查抓落实。考核和督查都是推进工作落实的重要手段。中央对扶贫工作盯的非常紧,对各省扶贫开发组织的督查、考核、明察暗访及第三方评估工作的力度在不断加大,发现问题就全国通报批评,出现重大问题还会问责约谈书记和省长。省里的压力非常大,也参照中央做法出台了对省直部门、市州和县市区的考核办法,扶贫督查巡查办法和第三方评估也在抓紧出台,扶贫考核和督查都将成为常态,大家要有心理准备。我们所督查考核的重点就是挂图作战所公开承诺的内容,这就是标准和依据。省里已将挂图作战纳入对市县党委政府脱贫攻坚责任制考核及扶贫督查的重要内容,并将在9月份组织开展一次明察暗访,检查结果将全省通报。

  四要引导群众监督抓落实。习近平总书记强调:扶贫工作就是要同群众一起算账,要群众认账。挂图作战就是要让群众参与进来,监督我们的贫困户识别准不准、帮扶措施实不实、帮扶干部称不称职、脱贫对象真不真实、脱贫成效明不明显。只要采取这种倒逼的办法,就能进一步提高我们工作的精准度和真实性,就能推动扶贫开发扎实开展。

  五要形成工作合力抓落实。挂图作战是一个系统工程,涉及到多个层次、多个部门,必须强化工作联动,加强协调配合。省市县乡村要做到五级联动,提高工作成效,各级扶贫开发领导小组成员单位要紧密配合,立足部门职责积极发挥作用,扶贫部门更要发挥统筹协调、督促检查、政策参谋的作用。同时,要加强挂图作战的队伍建设和资金保障,各级要根据工作需要选配用好懂业务、懂电脑、懂档案管理的工作骨干,市县财政要加强统筹,安排必要的专项工作经费,确保挂图作战挂得出、挂得好。

  下面,我再强调一下专项整治“雁过拔毛”式腐败问题。今年3月,省委部署开展“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作,全省扶贫系统按照省委要求,扎实开展扶贫领域“雁过拔毛”式腐败问题专项整治,取得了一定成效,但还需要进一步加强。只有强化整治,才能确保扶贫资金、扶贫项目、扶贫人员的安全。因此,要提高认识,压紧压实 “两个责任”,加大案件查处力度,做到件件有回音、事事有结果,要加强督促检查,对工作开展不力、整改措施不到位的单位,提前敲打,警钟长鸣,严防腐败之“触手”伸向基层,影响脱贫攻坚大局。

  同志们,精准扶贫挂图作战事关脱贫攻坚全局,大家一定要牢记使命、勇于担当,带头实干,推动形成战鼓紧擂、水活鱼跳、人跃马奔的态势、真抓实干的氛围、击鼓奋进的局面,为打好打赢脱贫攻坚战做出新的更大贡献!

  在全省精准扶贫信息化管理暨挂图作战

  现场推进会上的讲话

  省扶贫办主任 王志群

  (2016年8月27日)

  在扶贫开发工作进入全面攻坚的关键时期,我们在常德召开全省精准扶贫信息化管理暨挂图作战现场推进会,目的就是要运用精准扶贫信息化管理和挂图作战的手段,倒逼我们的工作,进一步夯实我省脱贫攻坚基础。信息化管理是精准扶贫过程中至关重要的工作,核心就是扶贫信息系统建设和纸质档案管理。挂图作战,就是要把脱贫攻坚的路线图、时间表、责任书等信息挂出来,向社会作出承诺,是信息管理的延伸和具体化。今年6月28日,省办下发了《关于认真做好挂图作战和精准扶贫档案管理工作的通知》,对挂图作战和精准扶贫档案管理作了具体要求。各地都按照要求想了办法、出了实招,也取得了较好的成效。昨天下午我们参观了现场,刚才四个单位分别作了典型发言,都讲得很好。但从目前掌握的情况来看,有成绩,也有不足,值得总结和改进。下面我就几个具体工作先谈几点意见,等下道晋副省长还将作重要讲话,请大家认真学习、深入领会、抓好贯彻。

  一、关于扶贫信息系统建设工作

  2014年1月以来,我们认真贯彻落实中办发〔2013〕25号文件精神和省委、省政府的部署安排,在全国率先启动了贫困人口识别工作。两年多来,在省、市、县、乡、村五级的整体联动下,通过“回头看”、数据清洗、数据修正等环节,全省较好完成了贫困人口、贫困村的识别和录入工作,完成了多年来想做而没有做到的事情,取得了巨大成绩。

  目前,我省信息系统中贫困人口总数为679.2万人,其中2014年脱贫107.6万人,2015年脱贫126.3万人,未脱贫人口445.3万人。贫困人口中一般贫困户467.5万人,低保户208.1万人,五保户3.6万人,长期慢性病150.7万人,大病42.6万人,残疾12.3万人,在外务工159.7万人,贫困学生111万人,产业扶持350万人,易地搬迁80万人,危房改造165万人。这些基础数据为我们指导全省扶贫工作奠定了基础。但是我们也要清楚地认识到,全省扶贫信息系统数据还有很多不足,与精准的标准还有较大的差距。在今年6月16日的全省扶贫对象数据清洗培训班上,省扶贫办丽君副主任将信息系统存在的问题向各地作了通报,要求限期整改。但从目前所掌握的情况来看,各地仍有一些问题没有整改到位。一是贫困人口不准。根据省办所掌握的情况,一些无房户等符合要求的贫困人口没有纳入系统,而一些不符合要求的群众又在此之列,同时信息系统中仍有一些重复人员存在。特别是国务院扶贫办信息中心对后台数据进行优化调整后,少数县市区因以前录入时信息不准、数据不全,导致录入的部分数据经调整后不能识别,出现系统数据与实际数据不统一的情况。二是基础数据不实。既是帮扶责任人又是贫困人口、已脱贫的人口中还有危房户、因残致贫家里无残疾人员信息、因学致贫家里无学生、未经脱贫就变为了一般农户、残疾人未填残疾证号、低保贫困户家庭无转移性收入、土地面积异常、电话号码不准确,等等,这些问题在所有县市区都不同程度存在。三是系统功能运用不充分。扶贫开发监管评价系统已于7月份上线,该系统能对录入系统的数据进行全方位的监管,帮助我们发现问题,特别是数据的逻辑错误问题,监管评价系统能发挥很大的作用。但从目前的情况来看,各地应用的程度还不高,没有很好地利用系统的功能来发现问题、解决问题。

  对以上提出的问题,各级扶贫部门必须引起足够重视,回去之后要对照问题进行自查,将问题找准,然后对症下药,切实加以解决。我认为,要解决这些问题,必须要从四个方面下功夫。一是要进一步核准贫困人口数据。要充分的发挥驻村工作队和乡村干部作用,进一步摸清贫困人口底子,对已经脱贫和尚未脱贫的人口数据进行核查,确保不符合要求的全部清除出列,符合要求的一个都不落下,做到有进有出、动态管理。二是要进一步校准贫困人口基础信息。要对贫困人口基本信息、数据逻辑问题、数据空值等进行再次核查,发现问题及时修正整改,省办贫困监测处要适时加强指导和督查,确保基础数据精准无误。三是要进一步发挥信息系统的功能。我们多次强调:信息系统数据是各级党委、政府制定政策的依据,是资金、项目分配落实的依据,也是工作督导、考核、审计、问责的依据。所以,各级扶贫部门要加大对数据的使用,将信息系统功能发挥到极致,推动扶贫开发各项工作的开展。四是要进一步配强干部队伍。目前大部分县市区扶贫办信息系统工作都由1个人来负责,很多还兼任其他多项工作,不少乡镇没有扶贫工作站,没有专人,面上县的力量就更加薄弱。各级扶贫部门要进一步落实好专门工作人员,现在力量不够的,可聘请或借调专业人员协助工作。因此项工作专业性较强,原则上没有特殊原因,负责信息系统工作的工作人员不得变换岗位。

  二、关于纸质档案管理工作

  扶贫开发各类纸质档案,真实记录了识贫、扶贫、脱贫工作的全过程,是一份宝贵的历史档案。一直以来,省办高度重视精准扶贫档案管理工作,并在多次会议上进行了强调,要求把精准扶贫档案管理工作作为扶贫开发工作的一项重点工作来抓。昨天的现场会,我们参观了常德市县乡村精准扶贫档案管理工作,发现基层的档案管理工作比较规范。但从各地反映的情况和省办平时掌握情况来看,档案管理也有很多的不足。一是认识不够。省办就档案管理下发了专门文件,要求各市(州)和县(市、区)扶贫办一把手要亲自部署、要明确专门领导负责,落实工作责任,精心组织实施。文件明确规定了各市州、县市区于7月30日前将工作落实情况,以市州为单位上报省扶贫办贫困监测处。但在规定的时间内,只有张家界市报送了书面情况,另外常德市、郴州市、岳阳市在规定时间内反馈了相关情况,其他市州的反馈工作就相对滞后。当然,没有反馈并不代表没有做这项工作,但至少说明一点,少数单位的领导还是没有高度重视此项工作,没有将其摆在突出位置来抓,导致全省档案管理工作进度不平衡、效果不理想。二是力量不强。档案管理工作要求经办人员具有很强的责任心和专业能力,省办也明确要求各地要组建得力的工作队伍,实行专人专责、专人专管,选配懂业务、懂电脑、懂档案管理的骨干抓好精准扶贫档案管理工作。从目前的情况来看,大多数单位没有档案管理人员,导致档案管理不规范、不专业,有的还出现一些常识性的错误。三是保障不力。“兵马未动,粮草先行”,档案管理工作也是如此。因少数单位没有安排专门的经费,部分单位虽然作了安排,但经费保障不足,致使档案室、档案柜、档案盒、档案管理电脑等设备简单,有的还没有按要求配备到位,造成工作的被动。四是工作不细。在进村入户调查的过程中,因没有把基础数据摸清搞准,出现了档案数据与现实情况不相吻合的情况。

  精准扶贫档案管理工作的好坏,直接反映精准扶贫工作成果。我们要从以下三个方面入手狠抓落实。一要压实工作责任。今天的会上我再次明确,各级扶贫办是精准扶贫档案管理工作的责任单位,各级扶贫办主任是精准扶贫档案管理的第一责任人。精准扶贫档案管理工作没抓好,各级扶贫部门特别是扶贫办主任有不可推卸的责任。各位主任一定要提高认识,认真抓好工作落实。二要规范工作程序。为使精准扶贫档案收集、整理、归档、保存工作有章可循,省办专门制定了精准扶贫档案清单,对省、市、县、乡、村五级要收集什么材料、怎么收集均作了规范,各级各部门要按照文件要求,将工作做实做细,确保扶贫开发的各类材料及时、完整地归档。三要建立长效机制。要建立管理机制。要从开始、从平常、从细处入手,立足常态和高效的目标,建立长效的档案管理机制;要建立协作机制。要充分调动各级扶贫部门的积极性,与档案部门一起共同做好档案管理,建立上下联动,纵横对接,整体推进的协作机制。要建立保障机制。档案管理工作需要资金作保障,也需要专业人员作支撑,各地也要结合各自实际出台相关政策,对资金和人员的保障作出具体安排,确保精准扶贫档案管理工作顺利开展。

  三、关于挂图作战工作

  将脱贫攻坚的路线图、时间表、责任书向社会公示公开,实行挂图作战,是保障社会各界知情权、参与权、监督权的迫切需要,更是兑现各级脱贫责任状承诺的现实需要。目前我省还有445万贫困人口,要在2020年全部脱贫,时间非常紧、任务非常重。只有将脱贫攻坚的时间倒排、任务倒逼、责任倒追,才能保障我省脱贫攻坚任务圆满完成。

  目前,各地在推进挂图作战工作中还存在一些突出的问题:一是重视不够。各级领导特别是扶贫办主任没有对挂图作战引起高度重视,认为挂图作战只是一个走过场、做样子的面子工程,出现了不想挂的情况。二是底子不清。在进村入户、摸底调查等识贫过程中因工作不深入、不细致,导致基础数据不扎实,出现了不敢挂的情况。三是标准不高。部分县市区还没有完全吃透文件精神,没有按照要求和规定来做,导致逻辑错误、漏洞百出,出现了不会挂的情况。四是资金不多。少数单位没有按要求安排专项资金来保障挂图作战工作,出现了无法挂的情况。

  针对以上问题,后段我们要着重抓好以下三个方面的工作。一是要落实领导责任。在挂图作战的过程中,领导干部是指挥员,战役的结果是胜利还是失败,指挥员的作用至关重要。今天召集各级扶贫办主任开会部署,就是要压实我们扶贫部门的领导责任。我们的各位主任必须要对本地脱贫攻坚的时间表、路线图了如指掌,由此制定出科学的作战计划,并对脱贫攻坚的进度、工作的难点等随时随地掌握,做到心中有数、清清楚楚、明明白白。二是要抓住关键环节。挂图作战是一项一环扣一环的工作,一个环节没做好,就影响后面的工作。在关键环节上,首先要核准扶贫对象、摸清贫困底数,其次要制定脱贫规划,明确时间表、制定路线图,第三要签订责任状、压实工作责任,第四要整合资源力量、开展督查督办,确保工作落到实处。这里所说的,就是挂图作战的几个关键环节,各单位要认真领会,学深悟透,以更高的标准做好挂图作战工作。三是要严格督查考核。省办要加强对挂图作战的督查考核,以后省办的同志到下面调研、考察或开会,首先就要检查各地挂图作战的情况,这要作为一条硬性规定长期坚持下去,直至脱贫攻坚战的全面完成。同时综合督查处、规划财务处、贫困监测处也要加强督导,定期与不定期地组织检查,进行通报。最近,省里下发了《市(州)和县(市区)党委政府扶贫开发成效考核办法》,对各级党委政府脱贫攻坚工作情况进行考核,其中扶贫开发信息系统建设和挂图作战档案管理各占3分,这两项在我们的整个考核体系中的权值很重。我们就是要通过各种考核手段,推动各项工作落到实处。

  在这里,我再强调一下全省扶贫领域“雁过拔毛”式腐败整治工作。自2016年3月以来,全省扶贫系统在开展专项整治过程中做了许多具体工作,发现了一些问题线索,查处了一些案件,追缴了一些违规资金,也受到了群众的好评,但离省专项整治办的要求还有较大差距。一是梳理清查不全面。各级扶贫部门没有按照专项整治工作部署安排,摸清本单位、本地区扶贫资金性质、规模、用途、流向等基本情况。对到村到户的各类扶贫资金和项目跟踪排查不到位,以致对易发生“雁过拔毛”式腐败问题的风险点掌控不准。二是情况上报不及时。每次上报各类数据,少数单位都是被动应付,没有按通知要求执行,有的要多次进行电话催办,才能报上相关数据;有的市州对本辖区内的情况掌握不够,县扶贫办上报了问题数据,但市州没有掌握,没有上报。三是查处问题不到位。各单位在开展专项整治过程中主动发现问题线索较少,4至7月份全省扶贫系统发现问题数只有53起,直接查办的只有4件,可以看出我们的查处力度还不够,查处问题还不到位。四是协调机制不健全。开展“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作以来,有的扶贫办没有与当地的纪检监察和检察部门进行有效的对接,没有建立协调机制,有的县纪委查处的案件,省纪委都进行了通报,相关人员也受到了党纪政纪处理,但是我们扶贫部门却不知情,没有及时上报。

  如何解决这些问题,当务之急要抓好四个方面:一要高度重视专项整治工作。这次开展专项整治,又将扶贫领域作为重点,各级扶贫办主任一定要高度重视,真正把专项整治工作作为脱贫攻坚的重点工作来抓,坚决纠正和查处虚报冒领、截留私分、挥霍浪费扶贫资金等行为,推进精准扶贫、廉洁扶贫,确保专项整治工作在全省扶贫系统落地生根。二要全面开展清理排查。全省扶贫系统要认真进行清理排查,省、市、县三级都要切实把自己摆进去,认真查找自身可能存在的“雁过拔毛”式腐败问题。市、县要组织专门力量、安排专门人员对2013年以来财政专项扶贫资金,包括中央和省财政专项扶贫资金以及市州、县市区配套安排的财政资金进行全面清理,理清县、乡、村三级的资金总量和投向情况,并认真进行排查,着重查找管理漏洞和腐败苗头,做到全覆盖、无盲区、无死角。三要坚持问题导向边整边改。省办将根据各单位在专项整治工作中存在的问题下达整改通知,各单位要对存在的问题举一反三。同时,要结合自身在专项整治自查自纠阶段中发现的问题和存在的薄弱环节,进行认真梳理归纳,分门别类抓好整改,做到立说立行、即知即改,切实解决群众关心关注的热点难点问题。四要加强协调配合,形成专项整治工作合力。各级扶贫部门要进一步与纪检部门和检察机关建立信息沟通机制,加强专项整治工作信息的交流与传递,对发现和查处的案件要及时进行通报。要加强与审计部门的联系,充分运用审计成效来发现问题线索。要充分发挥媒体效应,正确引导社会舆论的监督,真正使专项整治工作深入基层,深入人心,营造“不想腐、不能腐、不敢腐”的脱贫攻坚氛围。

  同志们,精准扶贫信息化管理是我们追求的目标,它没有最好,只有更好,追求精准的目标永远在路上;挂图作战,绝不是摆摆样子,拿一张图来“糊弄人”,必须时刻保持作战的精神状态;扶贫领域“雁过拔毛”式腐败整治工作更是一项长期艰巨的任务,必须常抓不懈!当前,脱贫攻坚的冲锋号已经吹响,我们一定要拿出敢打仗、能打仗、打胜仗的勇气,以“不破楼兰终不还”的坚定决心和坚强意志,为我省打赢脱贫攻坚战做出新的更大的贡献。

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